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非法“六合彩”赌博犯罪初探-中国法院网

时间:2017-09-19 14:52来源:未知 作者:admin 点击:
非法“六合彩”是私彩的一种主要形式,它是利用香港“六合彩”的中奖号码搞竞猜,最初由境外传入,后由广东流入福建,现已演变成大规模的赌博活动。大田县是三明地区非法“六合彩”赌博的重灾区,自非法“六合彩”2001年在大田县出现以来,大田县检察院共批捕19名非法“六合彩”赌博人员,移送法院起诉9名非法“六合彩”赌博人员,均被法院判处有罪,涉案金额高达三十余万元。非法“六合彩”赌博已经严重影响了当地群众正常的生产和生活,引发出一系列社会治安问题。   一、非法“六合彩”赌博犯罪的特点   1、传播迅速,参赌人员众多。非法“六合彩”赌博在短短两年的时间里,像病毒一样,迅速蔓延到我国沿海大部分地区,并以惊人的速度向内地和山区延伸。有些地方已经发展到上至70老翁,下至7岁孩童人人参赌的情况。每逢周二、周四“六合彩”开奖日,一些山区县城的街上行人寥寥无几,商店不做生意,街头冷冷清清。在这种表面冷清背后孕含的是通讯的忙碌,由于参赌人员忙着问码、报码,经常造成手机、电话、小灵通网络堵塞。   2、手段隐蔽,侦破难度极大。“六合彩”赌博采用“金字塔”式的组织形式,犯罪组织十分严密,手段隐蔽,庄家、传销者、彩民之间层次分明,而且均是单线联系。上线庄家多来自广东地区,他们提供赌资并印发或利用互联网发布“六合彩”赌博材料,为参赌人员提供所谓的“玄机”,传销者负责利用现代的通讯工具如手机、电脑、传真等组织人员参赌,帮助回收赌资并收取一定的手续费。大田县公安局于今年年初在大田县城关成功捣毁了一个专门利用手机短信发布虚假“六合彩”信息骗取钱财的窝点。随着公安机关打击力度的加大,犯罪分子为逃避法律制裁,将销售方式从原来的开具收据的“合同式”销售改为电话定购的“信用式”销售,事后迅速销毁各种物证以逃避打击。此外,“六合彩”赌博传销的最下线与参赌人员之间,多为亲戚、朋友关系,这也给打击非法“六合彩”赌博犯罪带来一定的难度。   3、无孔不入,社会危害性大。“六合彩”赌博,以猜码为重,而猜码的方式五花八门,或是收看电视节目、或是研究“玄机”资料和图纸、或是引诱无知孩童或精神病人“透码”、或是求神拜佛以求得到点化等等。彩民们天天沉迷于此,使得农民无心耕种,商人无心经营,打工仔无心做工,学生无心向学。参赌人员将原本准备投入再生产的资金或家中的积蓄用于“六合彩”赌博,直接影响当地生产力的进一步发展;“六合彩”的庄家以赊销手段进行诱赌,又导致部分群众寅吃卯粮,影响了农村经济的可持续发展,有的地方甚至还出现生活无着落还赊购“六合彩”现象。“六合彩”赌博采用的赊销方式,赌金的往来完全凭个人信用。彩民博彩多抱有投机心理盲目下注,一旦不中便无力支付高额赌金,为了筹集赌资,有的铤而走险,实施盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动,甚至杀人劫财;有的庄家偿付不起中奖金额一走了之,传销者与彩民之间矛盾一触即发,极易引发刑事案件。如肖某某故意杀人案,肖某某与被害人林某某系旧识,林某某找肖某某报码,肖某某上门催讨林某某却无力支付赌金,双方发生争吵,肖某某一怒之下将其杀死。据统计,去年全省检察机关共批捕因“六合彩”赌博活动而引发的刑事犯罪案件42件62人,涉及故意杀人、抢劫、放火、故意伤害、诈骗、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、妨害公务等17个罪名。非法“六合彩”的蔓延,同时也影响了国家福利彩票、体育彩票的发行,不利于国家福利事业、体育事业的开展。据统计福建省漳州地区每月的福利彩票、体育彩票的销售量均居全省首位,但自从“六合彩”遍及漳州11县市区后,合法彩票的销售大不如前,目前已跌至全省最后一位,原来福利彩票单期销售100万元,如今锐减至单期不足50万元。   二、非法“六合彩”赌博泛滥的原因   1、暴利心理驱使。商品经济大潮下有着林林种种的诱惑,许多人梦想着一夜暴富,赌博便是他们达到幻想的救命稻草,在“打牌九”、“天地杠”、“搓麻将”不能满足他们要求的时候,非法“六合彩”这种大型的赌博方式正迎合了他们的口味。高中奖率、高回报率是非法“六合彩”引诱彩民的一大法宝,而且“六合彩”下注的方式花样繁多,可买号码、买单双、买大小、买生肖等等,极具欺骗性,大凡参与非法“六合彩”赌博的彩民,或多或少都有中奖的经历。加之庄家印发的所谓的内部玄机,令彩民们相信只要参透玄机,“六合彩”特码是可预知的,这比起体育彩票、福利彩票那些单纯的阿拉伯数字更具有诱惑力。而一些犯罪分子正是利用人们的这种愚昧无知,通过网络、手机短信发布各种各样的信息,诱使彩民出钱购特码。   2、思想认识不足。在农村一些地区,文化基础设施落后,缺乏必要的娱乐场所,群众生活枯燥乏味,一些人就想着寻求刺激。对传统的赌博方式,群众一般有较高的警惕性,而非法“六合彩”赌博的欺骗性,为它披上了一层华丽的外衣,加之它下注金额不限,庄家又采用赊销的方式进行诱赌,群众对它的危害性认识不足,家庭成员对查禁“六合彩”的积极性不高,甚至出现全家大小共同猜码、买码的现象,使得“六合彩”迅速蔓延。如:大田县院在审查林立校涉嫌“六合彩”赌博案件时发现:犯罪嫌疑人林立校在大田县吴山乡采用赊销手段销售“六合彩”,仅大田县吴山乡梓溪村就有50余村民向其购买“六合彩”,绝大多数达10期以上,有一位村民购买“六合彩”竟多达20期。投注数额越来越大,村民苏启实从最初投注几元、几十元一注购买“六合彩”,后发展到投注数千元以上购买“六合彩”,至案发时,苏启实赊购“六合彩”达一万余元。   3、打击难度较大。由于“六合彩”上下线庄家之间采取的是单线联系,活动隐秘且上线庄家多在港台地区和广东一带,现今查获的仅是“六合彩”的下线庄家,难以赌住“六合彩”犯罪的源头,治标不治本。而随着公安机关打击力度的加大,非法“六合彩”赌博方式已由原来的订单式报码转为电话报码或网上报码,下线收注庄家开奖后及时毁灭证据,这也给公安机关的调查取证带来一定的难度。福建省高级人民法院、福建省人民检察院、福建省公安厅曾于2001年颁发《关于利用“六合彩”进行违法犯罪活动的处罚意见》,《意见》对“六合彩”违法犯罪活动的组织者、策划者及其积极参与的骨干分子的定罪量刑做了明确规定,但对参与赌博一般彩民按国家现行的法律,一般并不构成犯罪,只能按《治安处罚条例》罚款而已,起不到真正的震慑作用,赌博者交了罚款可从头再来。   三、防范“六合彩”赌博蔓延对策   1、加快彩票立法步伐,规范行为。目前,我国还没有专门规范彩票市场的立法,世界彩票业的成功经验告诉我们,彩票业能否稳步发展,关键在于制订一部适合本国实际情况的彩票法。据悉国家已经着手进行彩票的立法工作,通过彩票立法,理顺各方面关系,规范彩票行为,推动中国彩票业发展。国务院下发的通知指出,要坚决取缔变相发行彩票的活动,加大对民间私彩、代销境外“六合彩”等非法行为的打击。对未经国务院批准擅自发行或变相发行彩票的,财政部要会同工商、公安等部门进行查处。对于涉及政府部门和行政机关的,要对主要责任人给予党纪和政纪处分,触犯刑法的要追究刑事责任。各地还要根据实际情况制定相应的处罚条例,对于出现的新问题、新情况及时解决,严肃查处参与“六合彩”赌博的党政机关、企事业单位人员,切实做到有法可依。   2、创造良好文化氛围,擗除陋习。在有条件的地方增设健康的娱乐场所, 组织群众进行有益的体育锻炼。可以开办图书室、阅览室,让群众增长见闻;设立村民活动中心,内置乒乓球桌,闲时可以锻炼身体;组织群众进行拔河、赛跑等体育竞赛等让群众的业余生活丰富起来,把群众从麻将桌上解放出来。   3、加大政策宣传力度,以案释法。通过各种媒介,宣传党中央法律精神,以现实案例警示群众,使其认清非法“六合彩”本质,了解其危害性,区别对待参与“六合彩”赌博的一般彩民,传销“六合彩”的庄家与下线,提高群众参与治理“六合彩”赌博的热情,扩大打击“六合彩”赌博犯罪的群众基础。   4、整顿规范通讯市场,持证购卡。由于通信市场竞争激烈,不少通信企业为了促销通讯产品,对购买手机卡的人员提供方便,使用户在不提供身份证也可购买手机卡,造成许多手机用户有号无名,给传销“六合彩”活动提供方便。要及时有效地打击“六合彩”赌博犯罪,必须尽快落实手机用户实名制。同时,应加大科技投入,清理整顿互联网资源,及时清除网络中的非法信息,同时尽可能地设立电子警察,加强对通讯适时的跟踪,对通讯情况明显异常的用户,适时采用科技手段,进行调查,增强打击“六合彩”赌博犯罪的实效性和针对性。   5、严厉打击违法活动,震慑犯罪。打击非法“六合彩”要集中社会各界力量,充分的将每一个具体基层职能部门调动起来,发挥其贴近群众了解社情的优势,落实责任打击非法“六合彩”。公安机关、人民检察院、人民法院之间应密切配合,全盘统筹打击行动,深挖犯罪根源,从重从快地打击“六合彩”赌博犯罪。可以结合开展公捕、公判的形式,震慑犯罪。 作者单位:    福建省大田县人民法院     福建省大田县人民检察院 (责任编辑:admin)
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